20 июля состоялось расширенное заседание коллегии Государственной экологической инспекции, на повестке дня которого  был вопрос подведения итогов реорганизации и  эффективности работы экологических инспекций.

Рассмотрены и проблемные вопросы, которые возникают у экологических инспекций в процессе их деятельности,  намечены пути к их решению. 

Конечно, вопрос становления государственных экологических инспекций в областях, г.г. Киеве и Севастополе несколько  затянулся, практически они функционируют всего три месяца, поэтому следует отметить, что основные кардинальные изменения в вопросе государственного контроля произошли именно во втором квартале т.г.

І. Основные цифры по  эффективности  государственного природоохранного контроля за первое полугодие 2007 года наведены в информационной справке, но  отдельные моменты я  назову.

Так, в 1 полугодии 2007 г. проведено 57505 проверок соблюдения требований природоохранного законодательства, при этом  составлено 42050 протоколов об административных правонарушениях, что больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 45 %.

Суммы наложенных штрафов, предъявленных претензий и исков увеличились с 37 млн. 450 тыс. грн.  в 1 полугодии 2006 г. до 75 млн. 510 тыс. грн. в 1 полугодии 2007 г. и взысканных -  с 8 млн. 424 тыс. грн. до 20 млн. 46 тыс. грн., то есть увеличение составляет 101 % и 138 % соответственно.

В 802 случаях приостанавливалась деятельность предприятий и субъектов хозяйствования при  нарушении ими природоохранных требований, то есть увеличение составило 1,8 раза.

Улучшается соотношение между поданными правоохранительным органам материалами и возбужденными уголовными делами (процент возбужденных дел от переданных в органы прокуратуры в первом полугодии 2006 г. – 19 %, в первом полугодии 2007 г. – 23 %).

Следует отметить существенное повышение  в последнее время эффективности работы инспекционных подразделений постов экологического контроля на государственной границе.

В 7 раз (с 6 до 42) увеличились случаи приостановки производственной деятельности субъектов хозяйствования за нарушения ими требований природоохранного законодательства.

Госэкоинспекцией проверены следующие крупные предприятия:

·         ОАО «Миттал Стилл Кривой Рог»

·         ОАО «Днепровский металлургический комбинат им. Дзержинского»

·         ОАО «Днепропетровский металлургический  завод  им. Петровского»

·         ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь»

·         ОАО «Металлургический комбинат  им. Ильича»

И  целый ряд других предприятий, объектов.

На коллегии Госэкоинспекции акцентировано внимание начальников экологических инспекций  на необходимости полного контроля аварийных ситуаций, оперативного информирования Госэкоинспекции и Минприроды не только о самом факте чрезвычайной ситуации, но и ходе устранения последствий таких аварий, о величине ущерба, предъявлении претензий, исков, передаче материалов в органы прокуратуры.

Также экологическим инспекциям поставлены задачи:

- уделять основное внимание при осуществлении инспекционных проверок объектам с наиболее вредным влиянием на окружающую природную среду;

- обеспечить наложение админвзысканий, предъявления претензий и исков по каждому выявленному факту нарушения природоохранного законодательства;

- добиваться повышения процента взыскания штрафов и  исков;

- избегать наложения на правонарушителей минимальных и средних размеров админвзысканий;

-увеличивать как количество составляемых протоколов, так и суммы наложенных штрафных санкций;

Особое внимание акцентировалось на необходимости упреждения экологических нарушений, их профилактике, а также на таком важном вопросе по решению экологических проблем, как пропаганда, информированность – это очень действенный механизм влияния на предприятия по соблюдению ими требований природоохранного законодательства. Ведь чем больше мы будем проводить разъяснительную работу, размещать информацию в СМИ, налаживать контакты с общественностью, тем ощутимее будут результаты нашей деятельности.

Обращено внимание начальников инспекций на то, что увеличивается в динамике количество жалоб и обращений граждан, общественных организаций по вопросам нарушений в природоохранной сфере,  в том числе с жалобами на действия или бездействие должностных лиц органов Минприроды на местах (в 1 полугодии 2006 года в Госэкоинспекцию поступило 187 жалоб и обращений, в  1 полугодии 2007  -  302).

Положительным моментом в этой ситуации является то, что уменьшается количество повторных жалоб и обращений (12% в первом полугодии 2007 г. против 19 % в аналогичном периоде 2006г).

ІІ. Чрезвычайно важное направление в работе Государственной экологической инспекции – это совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам осуществления государственного контроля.

Отмечу  основное, что было сделано по данному направлению Государственной экологической инспекцией в первом полугодии 2007  года:

1. Госэкоинспекцией  разработана и утверждена приказом по Минприроды и зарегистрирована в Минъюсте новая редакция  методики по расчету ущерба от загрязнения и засорения земельных ресурсов. Эта Методика  позволит увеличить примерно на порядок размер ущерба за нанесенный вред земельным ресурсам.

2. Приказом Минприроды с регистрацией в Минюсте  внесены изменения в Положение о порядке опломбирования (опечатывания) предприятий и объектов в случае ограничения их хозяйственной деятельности.

3. Разработаны и утверждены приказами министерства:

- положение о взаимодействии государственных экологических инспекций с государственными управлениями охраны окружающей природной среды  в областях,  городах Киеве и Севастополе;

- положение о взаимодействии государственных экологических инспекций с территориальными органами Госземинспекции;

- положение о взаимодействии государственных экологических инспекций с территориальными органами  Госкомлесхоза.

4. И еще один важный документ разработан Госэкоинспекцией – утвержден  приказом Минприроды с регистрацией в Минюсте   Порядок взаимодействии органов государственного контроля  Минприроды с инспекционными подразделениями Госпотребстандарта во время проведения проверки экологических показателей нефтепродуктов, которые реализуются путем оптовой и розничной торговли.

ІІІ.   Государственной экологической инспекцией совместно с Государственным экологическим институтом разработаны программы семинарских занятий для инспекторов.

ІУ. На прошлом заседании коллегии я говорил о том, что по инициативе Государственной экологической инспекции в Минприроды создана метрологическая служба, как это предусмотрено Законом Украины «О метрологии и метрологической деятельности». Сейчас же хочу проинформировать Вас о том, в июне  т.г. аттестована Госпотребстандартом Головная организация метрологической службы Минприроды, и это  дает ей право осуществлять аттестацию аналитических подразделений, подразделений экологического контроля и радиационной безопасности на государственной границе, а также позволит экономить государственные средства на проведение аттестаций.

У.  За средства Государственного  фонда охраны окружающей  природной среды  экологическим инспекциям передано  32 единицы плавсредств, 20 единиц автотранспорта, 23 единицы приборов радиационного контроля,  167 единиц приборов аналитического контроля.  

Передан материал на   форменную одежду и знаки отличия.

УІ. Госэкоинспекция будет и дальше уделять большое внимание совершенствованию законодательства в сфере государственного природоохранного контроля. 

УІІ. В этом году Госэкоинспекция предусматривает закупить для экологических инспекций передвижные мобильные лаборатории, автомобили, плавсредства, компьютеры, оргтехнику, приборы для инструментально-лабораторных подразделений.

Для постов экологического контроля в пунктах пропуска через государственную границу планируем закупить приборы радиационного контроля.

Тендеры уже проведены, договора заключены.

УІІІ. Подводя итог своего выступления,  хочу еще раз подчеркнуть, что основная цель деятельности инспекционных подразделений – это значительное улучшение экологической ситуации в государстве путем осуществления нами инспекционных проверок, наложения административных санкций, привлечение нарушителей к материальной ответственности.

Не допустить нанесения вреда окружающей среде – это направление деятельности должно стать приоритетным как для госинспекций, так и для госуправлений.

Наша стратегическая задача – создание в Минприроды системы эффективно действующих, материально и технически оснащенных экологических инспекций, деятельность которых  подкреплялась бы надлежащей и постоянно совершенствованной законодательной и нормативно-методической базой, - решается.

Сегодня системы, когда экологические инспекции являлись структурными подразделениями территориальных органов, больше не существует.  Создана новая структура и позвольте мне заверить всех, что мы со своей стороны со всей строгостью будем спрашивать результаты ее работы.